2003年市城雕办与原市规划管理局合署办公后，即根据上海市委，市政府提出的“统一规划，分步实施，政府引导，市场参与”的运作模式，组织各区县对上海城市雕塑现状进行普查，在此基础上，依据上海市城市总体规划，并综合考虑城市空间布局，历史文化，市政交通，社区网格，绿化生态和旅游系统等关系，组织编制了《上海市城市雕塑总体规划》，并于2004年6月经市政府批准实施。

《上海市城市雕塑总体规划》提出了上海城市雕塑的总体指导思想与目标，空间布局，题材分类与定位，近中期建设，规划实施对策等内容，其中城市雕塑布局以重点地区为主，分市域，中心城两个层面，一般地区，居住区及工厂企事业内的雕塑结合地区环境特色布置。

市域：结合城市海陆空门户，城市发展轴，郊区人物雕塑重点城镇和产业区，确定城市雕塑建设的重点区域，中心城：建构“一纵，两横，三环，多心”的城市雕塑空间布局结构，其中，“一纵”为黄浦江滨江景观轴，“两横”为苏州河滨河景观轴，延安路—世纪大道东西向城市景观轴，“三环”为内环，中环，外环景观轴，“多心”即商务区，市级商业中心及副中心，历史文化风貌区及大型生态绿地等重点区域，重要节点，构成城市雕塑景观体系。

从2006年开始，上海市各区县以雕塑总体规划为指导，结合各自发展实际，全面开展区（县）域范围城市雕塑详细规划的编制，2007年，上海市域范围内城市雕塑规划实现了全覆盖。

“四位一体”运作机制。

提出了以策划人，艺术家为创作主体，艺委会为评审主体，广大市民为评议主体，市城雕办为推进主体的“城市雕塑四位一体”雕塑建设运作机制。

市城雕办成立了由各领域专家组成的上海市城市雕塑专家库，具体负责规划，策划方案及作品选取，协助组织各种征集，研讨，展示活动，为雕塑作品的内容，质量把关，对城市雕塑重大项目提供决策咨询，市城雕办还设立了城雕专项资金，市，区两级通过政府专项拨款，建设单位自筹，企事业单位资助和社会捐款等方式，筹集雕塑建设资金，同时，还利用市中心的一组废弃钢铁厂老厂房和场地，建立了集展示交流，制作孵化，雕塑储备，艺术教育功能于一体的上海城市雕塑艺术中心，建设了“南京路雕塑展示平台”，“普陀区长风生态商务区展示平台”，“静安雕塑公园展示平台”三个雕塑流动展示平台。

首先从造型上来看，对形体的把握极其准确，对于人体的结构比例有较明确广场雕塑的认识，尤其是较为清瘦的人，眉骨，鼻骨，颅骨，下颌骨都比较明显，刻画起来有相当的难度，脸上的肌肉起伏雕刻精细，尤其值得称道的是在人的眉弓处有一个小的三角肌将眼角的层次表现出来，它连接眼睛与耳朵，增强了立体感和表现力，从高峰禅师和孙陀罗难陀尊者来看，前者人物高鼻凹眼，脸面有较大的起伏，眉骨明显，后者脸面平整具有东方人的形象特征，他们的共同之处就是方脸大耳，身材魁梧，和平常人比起来除了耳垂大一点，似乎就是僧侣人生活场景的写照。

其次从色彩上看，衣服的主要颜色有白，红，蓝，绿，黄等，其中主色是红和绿，均以白色做里衣，外罩长衫，以V字领为主，全是两层右衽交领法衣，外披田相或其他纹饰的袈裟，区别仅在于服色和纹饰，除个别戴帽外，几乎全是光头，凡是景观雕塑可以看到足部的，全都穿白底黑面翘头鞋，在服饰上表现出很强的一致性，前襟和袖口画有精致的图案，主要是二方连续，在衣服的肩和背部有四方连续的图案，图案主要有花卉中的牡丹，莲花，还有蔓草和几何图案，配色素雅，淡泊，仕女雕像颜色较为浓烈，纯度高，对比强烈，以红，蓝为主，间有黄色点缀，没有白色，但雕像的肤色为白色，衣服上没有任何图案，颜色较为单一，而灵岩寺罗汉的肤色则有黄色，黑色，其中以自然色为主，体现了男性特征和地域特色，仕女们地处南方，雕塑体现了南方女性的皮肤细腻，柔嫩。

那么，山东灵岩寺的雕塑为什么会形成这种艺术风格呢，笔者认为主要有以下几个方面的原因。

从经济方面来看，宋代农业和手工业的兴盛，促进了城镇商业的繁荣，导致市民阶层的兴起，园林雕塑市民需求成为社会新的需求点，另外，北宋的纺织手工业主要是丝织业，其次为麻纺织业，罗，锦，绫，绢都是丝织品，它是政府的重要收入之一，这使人民更注重造像的装饰性和工艺性。

从政治方面来看，由于宋代外患严重，自北宋中期起，朝廷为保一时之苟安，向邻国纳贡求和，在这种社会条件下广大民众，面对现实苦难，希望神能解决现实问题，而城市商业化，促使社会意识更倾向于现实，这一切促使神的形象无形中走向世俗化和人间现实化。

从艺术和思想意识方面来看，自从宋徽宗开设画院，提倡写实主义风格起，世俗绘画开始兴起，民间的《货郎图》和举世闻名的《清明上河图》就是代表，绘画是二维艺术，有长和宽，而雕塑是三位艺术，具有纵深感，相比绘画更加平民化，是艺术的平民化，也是佛教的平民化。

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